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一、2007年我省成品油市场运行基本情况

(一)成品油市场构成情况:批发企业34家,中石化17家,中石油10家,社会批发企业7户,民航内部专项供油1户;仓储企业9家,中石化4家,其它社会企业5家,我省成品油批发、仓储经营企业总库容为71.3万立方米;加油站3298座,其中中石化1046座,中石油297座,社会加油站1955座。2007年我省新增批发企业一户(强林石化),有68座新建加油站经验收合格,获零售经营许可,这样2007年我省有批发企业35家,加油站3366座,其中中石化1061座,中石油308座。

(二)2007年累计购进566.10万吨(汽油165.79万吨,柴油400.31万吨),同比增9.47%;销售563.12万吨(汽油168.04万吨,柴油395.08万吨),同比增8.09%,其中中石化销售339.6万吨(汽油78.99万吨,柴油260.61万吨),同比增3.3%,占市场份额60.3%;中石油销售191.58万吨(汽油74.87万吨,柴油116.71万吨),同比增29.74%,占市场份额34%,社会批发企业销售31.94万吨(汽油14.19万吨,柴油17.75万吨),同比减少28.5%,占市场份额5.67%。12月31日库存19.59万吨(汽油9.21万吨,柴油10.38万吨)。

另2007年我省航煤油销售35.83万吨,同比增10.4%。

(三)成品油市场供应出现严重紧张状况

从04年开始,我省成品油供应均出现了不同程度的紧张,2007年四季度,随着国际油价攀升,国内市场供应不足和我省的一些制约因素,我省07年冬季成品油供需矛盾较往年更为突出,供应较其他省份更为紧张,相继出现了柴油—汽油—柴油供应紧张情况,部份地区甚至出现了断档脱销。部分加油站关闭或限量加油,部分重点工程、重点生产停工停产,加油现象排队十分严重,引发交通堵塞、客货车辆停运、罢运,驾驶员上访等不稳定事件引起省委、省政府主要领导高度重视,经省政府各相关部门、企业共同努力,成品油供需紧张状况快速得到缓解。

 

二、领导重视,部门、企业紧密配合,采取积极有效措施办法,全省成品油市场供应紧张得以较快缓解。

(一)各级领导高度重视成品油市场供应工作。

省委省政府领导高度重视成品油供应问题,白恩培书记、秦光荣省长分别做出了重要指示和批示。12月19日上午,光荣省长亲自带队到加油站进行实地调研。省委常委、常务副省长罗正富、副省长刘平多次组织召开成品油供应紧急协调会,研究解决当前我省成品油供应紧张的问题,并下发了《关于解决当前我省成品油供应紧张问题专题会议纪要》。省商务厅孙小虹厅长、王开良副厅长多次主持召开成品油供应协调会,对两大集团提出明确要求,确保市场供应。还到加油站进行实地调研,发现问题现场解决。

(二)明确各部门职责,建立成品油保供协调机制。根据省委省政府领导指示及专题会议纪要要求,成立了云南省成品油市场供应协调小组,由商务厅厅长孙小虹担任组长,省商务厅、省发改委、省经委、省公安厅、省工商局、昆明铁路局、中石化、中石油两大集团为成员单位,12月26日孙小虹组长主持召开了协调小组第一次会议,明确了各成员单位工作职责,分析研究了近期我省成品油的供需形势,研究制定了解决近期保障我省成品油供应有关措施,并对两大集团日投放计划任务做了要求。成品油市场供应协调小组的成立,标志着我省起成品油保供协调机制已初步建立。

(三)建立成品油市场供应协调工作机制,加强对成品油市场供应的监督检查。

供应协调小组的成立进一步明确了各部门和两大集团的工作职责,各部门紧密合作,各司其职,效果十分明显,成品油市场供应协调工作机制已建立。为加强对成品油市场的监管,保障春节市场供应,供应协调小组已紧急通知各州市政府加大联合监督检查力度。组织物价、工商、商务、公安等相关部门组成联合执法检查队伍,对倒卖油品、囤油不加油、掺假、抬价等不法行为进行坚决打击。

(四)建立成品油供应预警应急机制。

我厅自11月已建立起成品油重点经营企业日报制度,按照省成品油供应协调小组各成员单位职责分工,我厅进一步完善和建立了成品油供应预警机制,根据每日市场供需监测,对市场投放连续量低于预测分析以及市场上已出现了供应不足的迹象,及时关注市场动态变化,并向省成品油市场供应协调小组以及两大集团通报相关信息,做好应对措施。对成品油市场供应中出现的紧急情况、以及有关成员单位提出的重点项目、重点企业急需用油,下达成品油调拨令,两大集团必须遵照执行,确保成品油供应。

(五)建立成品油国家储备工作取得实效。

由于省委、省政府高度重视和各相关部门的大力支持,我省成品油国家储备库建设项目—大德油库改扩建正式启动,建成后将为全省的经济发展、社会稳定,边疆民族团结发挥积极作用。

(六)两大集团积极支持,增加投放,为保障云南市场供应发挥重要作用。2007年由于国际油价攀升,国内市场供应不足,加上云南处于运输和消费末端,两大集团在争取配置资源计划、运输及市场投放上做了积极努力。12月,两大集团按省商务厅下达的指标(中石化日投放不少于1.25万吨,中石油日投放不少于5500吨)组织投放,共销售成品油50.3万吨(中石化33.96万吨,中石油16.26万吨)。截止到1月20日,据我厅对各州市成品油经营企业及加油站网络监测,我省成品油供应基本正常,两大集团日均投放市场量保持高位,基本保证了目前生产建设和人民群众生产生活需要。对部分位置重要,信誉好的社会加油站已开放加油,大部分仍然处于关停之中,据报德宏、保山、怒江等少数边远、交通不便地方加油仍然存在一定困难,我们已加紧协调有关州市和两大集团州市分公司想办法尽快解决。

 

三、继续做好2008年成品油市场供应工作。

做好成品油市场供应工作是一项重要的、长期的、艰巨的任务。目前供应情况虽有所好转,但我省成品油的供需形势依然严峻,不容乐观。根据我省经济建设、人民生产生活需求,近3年增长速度,综合考虑国际原油市场价格走势及国内其他省份情况,特别充分考虑我省属成品油消费末端,调运距离远,交通以公路运输为主且发展增长较快,面对东南亚出口有一定需求等特点,预计我省2008年度成品油销售将达660万吨(柴油480万吨,汽油180万吨)。

为进一步做好2008年成品油市场供应工作,特别是确保春节期间、春运高峰用油,传统消费旺季等全省成品油的市场供应,我厅已分别召开了各州市商务局长、成品油经营企业专门会议和并发出明传文件作了部署,要求全省商务系统08年必须做好以下工作:

1. 各级商务部门要高度认识全省成品油市场供应的重要作用,确实加强责任感,提高认识,以保障人民生产生活需要为已任,认真总结,找准工作重点和关键点,要建立成品油等重要商品监测制度和预警机制。成品油供应紧张时,坚持日报制度,建立节假日值班制度,保证信息通道畅通。

2.各级商务部门要加强和两大集团等成品油经营企业的沟通与协调,开展对本地区成品油经营企业的摸底调查,掌握本地区市场供需情况。成品油供应紧张时,要牵头组织对本地区市场供应的检查督察,会同工商、物价、质监等部门,打击哄抬物价,以次充好,囤积居奇等不法行为,保证正常经营秩序。

3.要积极发挥两大集团和现有社会成品油经营企业的作用,推进加油站标准化建设等。

4.省商务厅要对我省现有仓储条件进行调研,研究制定有关商业储备贴息政策上报省政府。

5、建立云南省成品油经营企业数据库,制作加油站电子地图,推行成品油经营企业动态管理和市场供应实时监测。

6.加快我省替代燃料的发展,鼓励优先试点推广使用

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